旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。随着旅游业的蓬勃发展，旅游规划编制的任务越来越重，各方对规划的要求也越来越高，市场上难免出现鱼目混珠，鱼龙混杂的现象。旅游规划决定着景区和项目的未来。
一个好的旅游规划，在全1面贯彻《旅游规划通则》的基础上，必须突出重点。
一是相同的规划突出不同的要素。在规划编制过程中，要根据实际情况决定哪个要素重写、哪个要素轻写。
二是不同的规划要突出不同规划的重点。不同的规划要解决的问题不同，要求也不同。
三是不同产品的规划要突出不同产品的重点。旅游业蓬勃发展，旅游产品的种类越来越多，要根据各类产品的特点、要求展开规划。
旅游的重要目的就是要为人们带来的快乐、的兴奋。作为旅游发展和旅游产品的建设“蓝本”，旅游规划应该为这种快乐和兴奋提供的建设依据。尤其是景区建设规划，更要把制造“兴奋点”当作一个规划重点。旅游区总体规划的任务，便是是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，然后提出开发措施。
1、根据自身特色，确定旅游景区开发类型。
景区或景区周边有文化基础，适合作文化型康养旅游开发；有长寿文化基础，倡导食养、药养等健康养生，适合作长寿文化康养旅游开发；有温泉这一核心资源，适合作温泉型康养旅游开发；有产业基础的适合作医养结合型康养旅游开发；仅有良好的自然生态环境，应结合种植、服务、养生项目等，进行生态养生旅游景区开发；有一定自然环境资源，同时周边有高质量的老人客群，适合作养老旅游景区开发。
2、无特色资源，进行特色植入。
对于无明显特色资源的旅游景区，要进入康养旅游开发，必须进行特色植入。这类型一般仅适合长寿文化型、生态养生型，医养结合型或养老旅游景区型开发。
长寿文化型前期需统计旅游数量，如果数量较多，可渲染旅游景区的长寿概念，强化长寿文化基因，进行长寿文化型旅游景区开发；生态养生型要求旅游景区有较好的环境基础，后期要改善和维护旅游景区生态环境，同时培育和引导养生养老产业进驻，发展养生产业，进行生态养生型开发；医养结合型需导入产业，形成种植产业链或形成产业园等，进养结合型旅游景区开发；养老旅游景区型依托某一自然环境，进行周边环境的开发打造，同时建设康复设施、服务中心等健康养老设施，完善养老居住、康复护理、老年活动中心等多功能的养老旅游景区。
