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近年来，人工智能迅速发展，作为引领新一代科技革命和产业变革的战略性技术，其具有跨界融合、人机协同、群智开放等新特征，深刻影响了社会生活，改变着世界。人工智能通过物联网、云计算等数字技术，不仅能够降低信息成本、缓解信息不对称等难题，还能有效提高各个产业的生产效率，而且为产业创新提供新动力，使我国产业结构得到进一步升级与优化。
从人工智能产业链本身来讲，主要包括基础支撑层、软件算法层和行业应用层。我国人工智能产业发展时间仍然较短，处于初期发展阶段，我国的政策关注和应用程度有所差异。由于应用市场广阔，且企业集中在应用层，因此优先进行行业应用层的研究与推广可以快速扩大产业规模。但是，产业链基础支撑层和软件算法层作为该产业链上游至关重要的底层技术支撑环节，需要布局基础核心技术项目重点，建设相关重大工程，为人工智能技术研发明确发展方向。